脱欧、经济疲软、意大利内讧……欧盟政治困境如围城

中新网 刘 欣2019-08-16 13:10:23
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  中新网8月16日电 据《欧洲时报》报道,欧盟最近“麻烦”不断,一拖再拖的脱欧因为英国换相而险象环生;意大利债务问题还没眉目,又因执政联盟闹翻增加脱欧可能性;经济“火车头”德国二季度GDP再降,欧元区经济整体疲软……

  虽说治国理政本非易事,但面对眼前的欧洲局势,7月份涉险“过关”的下届欧盟委员会主席冯德莱恩要遇到的众多挑战也初露端倪。

约翰逊还说,英国将寻求与欧盟建立密切的伙伴关系。他还感谢了身在英国的300万欧盟成员国公民,称新政府会保证他们拥有留在英国的权利。与此同时,他指出仍要准备无协议脱欧,“我们必须为布鲁塞尔拒绝进一步谈判的极小可能性做好准备”、“准备只是常识”。对于刚卸任的特雷莎·梅,约翰逊也向她致敬,对她献身公共服务的至高精神、坚韧与耐心表达敬意。

资料图:英国首相约翰逊。

  脱欧、入欧,欧盟政治困境如“围城”

  报道称,随着英国新首相鲍里斯·约翰逊上任,英国硬脱欧可能性急剧增高,与此同时,英国最新民调显示,54%的调查对象支持约翰逊“无论如何需要实现脱欧”。如果英国真的硬脱欧,无疑对英欧双方都会产生巨大负面影响。

  但一波未平一波又起,意大利联盟党党魁、意大利副总理兼内政部长萨尔维尼8月9日对总理孔特提出不信任动议,并呼吁尽快大选,这也进一步激化极右翼政党联盟党与民粹政党五星运动党的内斗。

  对此,意大利前总理恩里科·莱塔担忧,萨尔维尼所领导的联盟党会使意大利成为下一个脱欧的国家。

  对于诸如此类的欧洲分化问题,有分析称,冯德莱恩领导的下届欧委会政府必须制定绝佳的方案来应对欧盟目前的政治困境。她需要思考如何实现选民的期望,在民主和法治上远离红线避免造成新的欧洲分化问题。

当地时间2013年12月17日,德国柏林,乌尔苏拉冯德莱恩出席德国联邦议院全体会议。现任劳工部长乌尔苏拉冯德莱恩将出任国防部长,她也成为联邦德国历史上首位女国防部长。冯德莱恩出身政治世家,父亲是基民盟的元老级人物。作为德国相当受欢迎的政治人物之一,她一直享有很高的民众支持率――2010年6月,德国总统霍斯特克勒的闪电辞职引发德国政坛震荡,冯德莱恩甚至一度被传为是继任者。

资料图:下届欧盟委员会主席冯德莱恩。

  具体来说,冯德莱恩首先要在实施法治与加强团结中做出平衡。大多数欧盟成员国认为欧盟委员会在很大程度上有责任贯彻民主和法治,并扮演“坏警察”的角色。

  欧盟这座“围城”里,有人想出去,就有人想进来。据路透社报道,土耳其从2005年就开启的入欧谈判今年的希望反而越来越渺茫,因为欧盟认为土耳其的司法、监狱和经济状况持续恶化。

  5月29日,欧委会正式建议开启北马其顿加入欧盟的谈判。此前,北马其顿为赢得欧盟成员希腊的支持在今年2月正式更名为“北马其顿共和国”。如果顺利,预计北马其顿最快将于2020年加入欧盟。

  欧洲对外关系委员会政策研究员帕维尔·泽尔卡分析称,地缘政治因素将欧盟国家联系在一起,但也迫使它们重新思考欧盟扩大的进程。实际上,奥地利、丹麦、法国、德国和荷兰等欧盟预算的净贡献者对此都表示了强烈反对。

  许多批评者认为,匈牙利、波兰和罗马尼亚的法治受到侵蚀,这证实扩盟已经走得太远,或至少进程过快。从这个意义上说,欧盟在其境内保护民主的能力可以缓解各国的担忧。而在这方面,下一届欧盟委员会的领导力和承诺将至关重要。

当地时间3月19日,位于比利时布鲁塞尔的欧洲委员会总部附近的一座大楼突发炸弹警报,警方随即封锁了该区域。

资料图:位于比利时布鲁塞尔的欧洲委员会总部。

  气候、移民、生活预期,联盟内部老问题还需新答案

  报道称,冯德莱恩努力表明,欧盟委员会将成功应对气候变化,制定具体政策。委员会也同样需要保守派和自由派的支持,这两派政党可能会倾向于强调个人责任的政策。因此,挑战在于找到多方之间的平衡。

  欧盟成员国似乎热衷于将它们无法在内部解决的问题外部化。这也正是它们处理移民纠纷的方法:成员国无法就谁应在欧洲建立移民处理中心这一问题上达成一致,它们便要求北非各国这样做;成员国对欧洲的减碳目标存在分歧,它们便热切希望将气候变化政策的责任转移到世界其他地区。

  但这些措施只能补充而不是取代欧盟的内部政策。因此,泽尔卡建议,冯德莱恩就此发声,可抵御将问题外部化的诱惑。

  泽尔卡称,欧洲普遍对移民问题表示担忧,特别是在希腊、匈牙利、意大利、波兰、罗马尼亚和西班牙等欧盟东部和南部国家。人们对自身未来经济状况、生活质量以及后代的前景感到悲观。

  但最近,欧盟的主要政治讨论并未提及移民问题,这也许是因为缺乏快速有效的解决办法,而且每一方(从成员国到欧盟机构)都难辞其咎。冯德莱恩可以在探讨新的多年期财政框架时提出这方面问题。