解放军明年起统一启用文职人员证 不再授军衔

中新网 刘 欣2019-10-13 10:22:58
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原标题: 解放军明年起统一启用文职人员证 不再授军衔

  鉴于文职人员是非现役人员,按照国家对现役军人的优待政策,持用文职人员证的文职人员,还不能享受现役军人乘坐公共交通工具和参观游览公园等方面的优待政策。该领导说,鉴于文职人员是非现役人员,按照国家对现役军人的优待政策,持用文职人员证的文职人员,还不能享受现役军人乘坐公共交通工具和参观游览公园等方面的优待政策。

  鉴于文职人员是非现役人员,按照国家对现役军人的优待政策,持用文职人员证的文职人员,还不能享受现役军人乘坐公共交通工具和参观游览公园等方面的优待政策。

  据解放军报社主办的中国军网12月18日报道,经中央军委批准,总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部近日下发《关于制发〈中国人民解放军文职人员证〉的通知》(下称《通知》),决定从2014年1月1日起,全军统一启用文职人员证件。据总政干部部领导介绍,从今年12月开始,全军将统一组织陆续发放文职人员证件。

  《通知》依据《军队文职人员管理规定》有关要求,对文职人员证的功能效用、发放对象、使用范围、办理程序,以及证件更换、收缴、注销、销毁等作出了具体规定。

  文职人员证不能享受军人优待

  另据《解放军报》12月19日报道,总政干部部领导表示,文职人员证是证明中国人民解放军文职人员身份的有效证件,发给聘用到军队编制岗位工作的文职人员。文职人员执行任务、办理公务等需要证明其文职人员身份的,凭文职人员证证明。但其从事社会活动、办理个人事务等需要证明其公民身份的,仍然需要凭居民身份证证明。

  该领导说,鉴于文职人员是非现役人员,按照国家对现役军人的优待政策,持用文职人员证的文职人员,还不能享受现役军人乘坐公共交通工具和参观游览公园等方面的优待政策。

  据介绍,与军官证、文职干部证相比,文职人员证不同之处在于其采用了包括内芯标注和二维条形识别码在内的多重防伪技术并且均被赋予全军唯一编号,且证件编号在其聘用期间保持不变。既有效增强了证件的防伪功能,也提高了管理的信息化水平。

  国防大学教授公方彬接受采访时表示,非现役文职承担的主要是非作战性的工作,没有现役军人关键时刻牺牲的考验,所以也就不能享受国家为现役军人制定的优待政策。而且,从现有的《军人抚恤优待条例》条例来看,现役军人所能享受的优待以精神层面为主,以买票优先来看,尽管军人有购票优先的权利,但在买票过程中,军人也会和老百姓一样去排队,参观公园等是有半价或者免票的优待。所以从这个意义上来看,这种优待差异是要体现出现役军人和非现役文职的区别,也是为了让现役军人有一种荣誉感。

  全军文职人员2万多人

  据《南方都市报》10月20日报道,据总政治部有关人士透露,目前,解放军整个系统的文职人员为2万多人,全军总规模约为230万人,文职人员所占的比例尚比较小。

  各国军队中担负的科研、卫生、图书等职能的非现役军人,在各国称谓不尽相同,中国统称文职人员。我国从2005年起正式确立军队文职人员制度,与文职干部不同,军队文职人员没有军籍,也不纳入国家公务员管理范畴。

  根据《中国人民解放军文职人员条例》,军队文职人员不穿军装,而是统一着军队制式作训服,佩带文职人员专用臂章,因此外界一般称他们为“不穿军装的军人”,但文职人员必须与军人一样,参加作战、军事演习、军事训练和处置突发事件。比如,汶川地震时,抗震一线野战医院、医疗队的文职人员曾发挥很大作用。

  据《光明日报》10月29日报道,国防大学教授公方彬曾介绍过文职人员的性质称,文职人员是指按照规定的编制聘用到军队工作,履行现役干部同类岗位相应职责的非现役人员。公方彬进一步解释,文职人员与现役干部、士兵一样同属军队人员,在日常教育管理上,有许多与现役干部相一致的共性要求,但文职人员毕竟不是现役军人,在管理上有着自身的特点,如文职人员不需敬礼。公方彬还强调,文职人员虽不授军衔,但也是我军力量构成的重要组成部分。

  今年10月,全军首次统招文职人员

  据前述《南方都市报》报道,目前,我国的军队文职人员的工资、社保等待遇,都参照事业单位同类岗位执行。军队文职人员岗位出现空缺时,可以向社会招聘。

  除了2008年,40多家军队院校曾集中招聘一批文职人员外,2013年10月,解放军系统首次统一向社会招聘文职人员。

  据解放军总政治部有关部门介绍,共有10万余人报名应聘,报名和录取比例平均为38:1。

  背景资料

  1950年代中期

  毛泽东决定把部分行政、物资保障、卫生等岗位的6.2万名现役干部改为工薪制职员

  1980年3月

  邓小平说军队有些人员可以不穿军服,首次正式提出军队使用文职人员

  1988年4月

  中央军委颁发《中国人民解放军文职干部暂行条例》,建立文职干部制度

  2003年6月

  中央军委将部分通用性强、保密要求不高、社会人才丰富的文职岗位改为统配文职人员

  2005年6月

  国务院和中央军委颁布《中国人民解放军文职人员条例》,解放军文职人员制度正式建立

  2012年9月

  解放军四总部发布《军队文职人员管理规定》,标志着解放军文职人员制度逐渐成熟